來杭州，怎么能不來西湖？
隨著杭州城市能級不斷提升，西湖的游客數(shù)量與日俱增。巨大的客流，讓西湖景區(qū)周邊的道路面臨著壓力，道路擁堵、人流密集一定程度上影響了游客的游玩體驗。
今年3月，杭州發(fā)布2024年春季旅游旺季西湖景區(qū)部分道路實施臨時交通管理和相關(guān)服務(wù)措施，即3月9日至5月31日期間的雙休日、清明節(jié)、“五一”勞動節(jié)，西湖景區(qū)執(zhí)行小客車“單雙號”限行管理措施，對靈隱景區(qū)以及南山路部分路段執(zhí)行“限量”管理措施。
從政策施行開始，潮新聞·錢江晚報持續(xù)關(guān)注西湖景區(qū)的交通變化及出行情況。
如今三個多月過去了，政策執(zhí)行的效果如何？5月31日春季旅游旺季即將結(jié)束，西湖景區(qū)常態(tài)化交通管理將如何推進(jìn)和實施？
5月17日，潮新聞記者幫·問政會客廳邀請了杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州市治堵辦、杭州公安交警、杭州公交集團的相關(guān)負(fù)責(zé)人，聚焦“百萬客流量下的西湖如何常態(tài)化治堵”話題，一起為西湖治堵出謀劃策。
五一期間客流大幅增長
景區(qū)道路繁忙時段卻同比減少3.5小時
“在西湖客流同比增長了14.23%的情況下，我們實現(xiàn)了白天平均延時指數(shù)同比下降15.4%，延時指數(shù)峰值下降20.76%。”杭州市治堵辦技術(shù)組組長吳海衛(wèi)在會客廳中，通過幾組數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了西湖景區(qū)交通運行的變化。
不僅是假日，3-4月雙休日西湖景區(qū)白天延時指數(shù)均值2.38，同比下降28.1%；干道均速21.8公里/小時，同比提升12.4%……尤其是限量區(qū)域道路——靈隱路、靈隱支路、靈溪南路以及南山路等均速改善明顯。當(dāng)然，在飽和運行外圍換乘點及景區(qū)卡點周邊道路依舊繁忙，“五一假期期間，杭州交警每天出動警力達(dá)1600余人，根據(jù)路況實時調(diào)整交通管理措施，全力保障交通運行。”杭州公安交警道路秩序處道路秩序科科長唐驥介紹，五一期間，景區(qū)道路的繁忙時段同比減少3.5小時，可以說收效明顯。
在道路變暢通的同時，公交卻變得繁忙起來。五一期間，西湖景區(qū)總通行車輛數(shù)減少了近4萬輛，但公交客流增加了超15萬人次。以5月2日為例，公交客流突破66萬人次，可以說景區(qū)三分之二的游客都選擇乘坐公交。
“7路車是換乘之王。”杭州公交集團客運管理部副經(jīng)理任文寅介紹，過去的三個月，杭州公交根據(jù)交通管理措施的方案，推進(jìn)了一系列配套措施，比如“兩環(huán)十射九連八換乘”的景區(qū)公交線網(wǎng)體系，針對花季開通郁金香、櫻花接駁線等等。
同時，針對大客流情況以及市民游客的乘坐反饋，持續(xù)完善公交組織方案，實時對線路和車輛進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，“五一期間我們推出了一些大站快車，輔以靈活調(diào)整，減少了擁堵路段或者是熱門路段的交通擁堵量。”
可以說，通過車輛控流、公交優(yōu)化及服務(wù)提升，整個春季旅游旺季從交通量、延誤指數(shù)、道路均速等指標(biāo)看，基本實現(xiàn)了“人行車暢”。
春季旅游旺季版“通行”政策將到期
固化版景區(qū)分時段交通管理方案即將發(fā)布
五一假期，西湖景區(qū)接待游客320余萬人次，其中5月2日單日接待游客93.72萬人次，更是創(chuàng)近十年來新高。
過去一年中，杭州市治堵辦聯(lián)合西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州交警、杭州公交等有關(guān)部門，持續(xù)在探索西湖景區(qū)不同場景、不同維度下的治理舉措。
“春季旅游旺季相關(guān)政策施行以來，尤其是有效應(yīng)對了五一假期的大流量后，我們充分驗證了這套方案的可靠性。”吳海衛(wèi)透露，春季旅游旺季版的政策即將到期，近期將會以通告的形式發(fā)布正式的、常態(tài)化實施的、固化版的景區(qū)分時段交通管理和保障服務(wù)方案，“這套方案總體基本和春季旅游旺季一致，前期也廣泛征求了意見，我們希望通過景區(qū)交通舉措的固化，進(jìn)一步有利于大家形成穩(wěn)定的出行習(xí)慣。”
不僅僅是交通，高客流對景區(qū)的常態(tài)化管理，同樣提出了挑戰(zhàn)。
“面對熱情的游客，我們要用更全民、更有品質(zhì)的服務(wù)全面保障游客的安全感、體驗感。”西湖風(fēng)景名勝區(qū)城市管理局副局長王利軍介紹，每次節(jié)前景區(qū)以及各屬地管理處都會斷橋、靈隱、蘇堤南口等熱門景點制定一點一方案，分級分時段落實相應(yīng)的管理措施，“節(jié)假日期間，我們也會增派管理力量，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的客流高峰。”
此外，根據(jù)假期的實際情況以及游客反饋，景區(qū)以及有關(guān)部門會實時調(diào)整管理措施。比如，針對景區(qū)內(nèi)（尤其是白樂橋區(qū)域）居民的經(jīng)營、生活需求，景區(qū)搭建臨時白名單報備平臺，并積極開展上門宣傳活動，“上周民宿接駁專線正式上線，提升了游客進(jìn)入限量區(qū)域民宿的便利度。”
吳海衛(wèi)也表示，即將官宣的常態(tài)化政策只是一個大框架，“我們會及時根據(jù)實際情況及時調(diào)整、優(yōu)化細(xì)節(jié)，盡可能完善市民游客的出行體驗。”
大家關(guān)心的這些熱點問題
一一做了回應(yīng)
問政會客廳直播的一個小時中，有不少網(wǎng)友參與互動，提出了他們的建議意見，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一一作答。
問：官方一直在倡導(dǎo)P+R出行，但是大部分P+R停車場使用的是地鐵站附近臨時性的閑置土地，土地被出售或者進(jìn)行建設(shè)后，相應(yīng)的P+R停車場就消失了。是否可以規(guī)劃一批長期固定的P+R停車場，分流一部分進(jìn)景區(qū)的車輛？
答：我們在西湖景區(qū)周邊規(guī)劃了5個換乘停車場，共有車位4000余個。未來，除了西湖景區(qū)（第一圈層）周邊，還考慮在距離更遠(yuǎn)的“圈層”建設(shè)一批P+R停車場，并且尋找合適的場地，推出更多臨時性的P+R停車場。
問：不少游客去西湖會選擇共享單車或者共享電瓶車方式游覽。這么多共享單車以及共享電瓶車進(jìn)了景區(qū)，還車點夠嗎？
答：剛剛過去的五一假期，我們充分挖掘停車場內(nèi)部機動車停放泊位、道路停車泊位、公園廣場邊緣、農(nóng)居點內(nèi)部通道、道路兩側(cè)人行道，新增37處臨時蓄車點位，同時安排管理員、保潔員、保安網(wǎng)格化進(jìn)行序化維護，指導(dǎo)單車企業(yè)及時清運、調(diào)配，做到潮汐化管理�？梢哉f，現(xiàn)在游客騎行進(jìn)入景區(qū)，歸還是不困難的。后期，景區(qū)將盡量梳理可以停放單車的場地和道路資源，盡可能提供泊位，方便游客出行。
問：大紅豆旅游專線推出以來，有不少游客特意去打卡，后續(xù)是否可以進(jìn)一步開發(fā)這樣的特色旅游專線？
答：杭州公交已推出熊貓巴士、過山車巴士、大紅豆、1314、WE1314等線路，深受游客喜愛。后續(xù)會圍繞景區(qū)周邊的亮點，不斷完善特色公交的線路，特別是通過一些文創(chuàng)、車廂的布置等，把這個系列延續(xù)下去，大家可以期待一下。
問：因為對西湖交通管理措施不熟悉，不少外地游客會選擇自駕來杭，并駕車來到景區(qū)的限行區(qū)域。對于誤入的外地車輛，會采取怎么樣的措施？游客該如何換乘去相應(yīng)的點位？
答：在本次新“雙限”措施實施初期，交警部門參照亞運政策管理模式，實行首違提醒、再違處罰的管理模式，同時通過電臺、媒體、導(dǎo)航等多渠道，持續(xù)加大宣傳力度。我們也希望通過潮新聞呼吁，前往西湖景區(qū)建議“地鐵+公交”綠色出行，外地游客來杭前最好提前做好攻略，避免對出行產(chǎn)生不必要的影響。
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