裘援平

　　當(dāng)前，人類社會(huì)正處在重大歷史關(guān)口。中國(guó)的選擇是站在歷史正確的一邊，順應(yīng)全球化時(shí)代和多極化世界的歷史潮流，以人類命運(yùn)共同體理念和行動(dòng)，與國(guó)際社會(huì)攜手朝著持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的方向發(fā)展。共建“一帶一路”，就是通向人類命運(yùn)共同體的先導(dǎo)路徑，就是符合世界人民根本利益的人間正道。

　　一個(gè)理念活化2000多年的文明足跡，一個(gè)倡議激發(fā)150多個(gè)國(guó)家的參與熱忱。共建“一帶一路”，以互聯(lián)互通串起發(fā)展意向，以共商共享搭建合作框架，以共擔(dān)共治匯聚齊心協(xié)力，取得的成果實(shí)實(shí)在在，開辟的路徑清晰可見(jiàn)，展現(xiàn)的前景十分廣闊。共建“一帶一路”走到今天，已經(jīng)不是哪個(gè)國(guó)家的公共產(chǎn)品，而是規(guī)模最大、范圍最廣的國(guó)際合作平臺(tái)與全球發(fā)展項(xiàng)目。

　　第二個(gè)十年，高質(zhì)量共建“一帶一路”，需要從全球發(fā)展項(xiàng)目的高起點(diǎn)、國(guó)際公共產(chǎn)品的高立意出發(fā)，以全人類共同價(jià)值和人類命運(yùn)共同體理念為指引，提升對(duì)共建“一帶一路”強(qiáng)大生命力和可持續(xù)性的認(rèn)識(shí)。只有真正站在這一具有世界意義的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯和時(shí)代邏輯起點(diǎn)上，共建之路才能越走越寬闊，共建國(guó)家才能越來(lái)越廣泛，驅(qū)動(dòng)力量才能越來(lái)越多元，發(fā)展成果才能越來(lái)越豐厚，真正成為世界共同發(fā)展之路。

　　共建“一帶一路”的歷史邏輯，是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然趨勢(shì)。從2000多年前的古商道到世界地理大發(fā)現(xiàn)的大航海，互聯(lián)互通推動(dòng)世界從分散隔絕走向普遍聯(lián)系，促使各國(guó)經(jīng)濟(jì)從國(guó)際化、區(qū)域化走向全球化，形成要素自由流動(dòng)、資源優(yōu)化配置的世界統(tǒng)一大市場(chǎng)，成為各國(guó)相互依存、彼此緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，共存于一損俱損、一榮俱榮的“地球村”。這是民族國(guó)家匯入世界歷史的客觀進(jìn)程，是人類文明演進(jìn)與全球繁榮進(jìn)步的必由之路。人為割裂市場(chǎng)、重新分化世界的舉動(dòng)，是抗拒世界歷史進(jìn)程的自我封閉。

　　共建“一帶一路”，沿著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展軌跡，依循市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打通經(jīng)濟(jì)全球化的“毛細(xì)血管”，推動(dòng)貿(mào)易自由化、市場(chǎng)一體化、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、金融國(guó)際化、治理規(guī)則化延展，輻射帶動(dòng)越來(lái)越多的國(guó)家融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化進(jìn)程，參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈、物流鏈合作并從中獲益。

　　共建“一帶一路”的理論邏輯，是以促進(jìn)全球共同發(fā)展為目標(biāo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作原則。有西方社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，共建“一帶一路”的最大特點(diǎn)是將各種相關(guān)理論創(chuàng)意與解決人類面臨的實(shí)際問(wèn)題密切結(jié)合。多元和創(chuàng)新是共建“一帶一路”政策理論體系的突出特征。其基本構(gòu)成是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、國(guó)際關(guān)系和國(guó)際合作準(zhǔn)則等，其指導(dǎo)原則是共商共建共享、開放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生和可持續(xù)，其作為國(guó)際公共產(chǎn)品的特質(zhì)是以平等公正為前提、以開放包容為導(dǎo)向、以共同發(fā)展為動(dòng)力、以規(guī)則治理為依據(jù)、以互利共贏為目標(biāo)的非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性普惠原則。這些都與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程的核心理念契合、行動(dòng)目標(biāo)一致、治理邏輯互補(bǔ)、重點(diǎn)領(lǐng)域承接，因而能為國(guó)際社會(huì)所廣泛接受。

　　共建“一帶一路”的實(shí)踐邏輯，是世界各國(guó)追求現(xiàn)代化的路徑選擇。共建“一帶一路”之所以能超越意識(shí)形態(tài)和地緣紛爭(zhēng)，讓不同文明文化、社會(huì)制度、發(fā)展階段和地理位置的伙伴走到一起，是因?yàn)樗�承載各參與方對(duì)現(xiàn)代化的追求，能讓更多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家找到適合自己的現(xiàn)代化發(fā)展路徑和對(duì)外合作項(xiàng)目：靠“要致富先修路”打破發(fā)展瓶頸，靠貿(mào)易和投資雙引擎培育增長(zhǎng)動(dòng)能，靠開展傳統(tǒng)和新興領(lǐng)域合作形成聚合效應(yīng)，攜手探尋現(xiàn)代化發(fā)展的快車道。

　　共建“一帶一路”的合作模式是共商共建共享，核心內(nèi)容是聯(lián)通賦能協(xié)同，有效途徑是對(duì)接各國(guó)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)際合作平臺(tái)和聯(lián)合國(guó)發(fā)展議程；實(shí)際效果是吸引世界上3/4的國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織參與，形成六廊、六路、多國(guó)、多港的國(guó)際大流通框架，建成一批標(biāo)志性和惠民生的工程項(xiàng)目。僅交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一項(xiàng)，就可幫助數(shù)百萬(wàn)人擺脫絕對(duì)貧困，為全球減貧事業(yè)發(fā)揮重要作用，成為聯(lián)合國(guó)2030發(fā)展議程的加速器，讓世界看到全球化時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)有的樣貌。從這個(gè)意義上講，“一帶一路”不是具體的“路”，而是無(wú)形的“道”，為世界現(xiàn)代化進(jìn)程提供了新路徑、新平臺(tái)。

　　“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代邏輯，是順應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的大方向。當(dāng)今世界，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化疊加遞進(jìn)，帶來(lái)生產(chǎn)力的飛躍、生產(chǎn)要素的增加、生產(chǎn)關(guān)系的變革和人類生活的巨大變化。共建“一帶一路”以發(fā)展中國(guó)家為主體，部分國(guó)家仍處于現(xiàn)代化初級(jí)階段以及科技發(fā)展邊緣地帶。如果不能順應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)變革潮流，會(huì)進(jìn)一步拉大發(fā)展差距和科技鴻溝，共建“一帶一路”也會(huì)輸在高質(zhì)量發(fā)展的起跑線上。以創(chuàng)新為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為載體，發(fā)展高科技、高效能、高質(zhì)量的新質(zhì)生產(chǎn)力，將推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”邁上新臺(tái)階。

　　第二個(gè)十年，要推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更緊密地結(jié)合起來(lái)。這里，有四點(diǎn)認(rèn)知很重要：

　　第一，抓住新一輪科技革命的核心特征，把主線放在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展上。以陸海空網(wǎng)等全方位互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，在科技和制度創(chuàng)新、數(shù)字和智能鏈接、綠色和低碳發(fā)展、聯(lián)通和賦能融合等方面發(fā)力，將新質(zhì)生產(chǎn)力要素精準(zhǔn)嵌入點(diǎn)線路網(wǎng)區(qū)域布局，形成多維驅(qū)動(dòng)合力和綜合集成效應(yīng)，拉動(dòng)“一帶一路”在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合串聯(lián)發(fā)展。

　　第二，從實(shí)際出發(fā)找到新質(zhì)生產(chǎn)力與“一帶一路”鏈接點(diǎn)，通過(guò)適宜的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式賦能。完善陸�？仗炀W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施立體布局，打好新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的底座。比如，統(tǒng)籌標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，以創(chuàng)新成果提升科技含量，以數(shù)字合作賦能數(shù)字化發(fā)展，以分工優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建，以新能源助力低碳綠色轉(zhuǎn)型，以實(shí)用技術(shù)普及惠及各國(guó)民眾。

　　第三，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力要兼容發(fā)展，根據(jù)各國(guó)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)選擇適配的合成形式。引入新質(zhì)生產(chǎn)力并不意味著忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也不能單純追求“高精尖”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和原有基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)由數(shù)智和綠色技術(shù)改造，也能具有高科技、高質(zhì)量、高效能特質(zhì)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　第四，創(chuàng)新和完善共建合作機(jī)制，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供制度保障。堅(jiān)持共建布局與共建國(guó)發(fā)展規(guī)劃及意向?qū)�接，與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程對(duì)接，與相關(guān)國(guó)際和區(qū)域合作平臺(tái)機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)、管理等“軟聯(lián)通”和制度型開放，借力雙邊、多邊自貿(mào)安排和投資協(xié)定等，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、清潔能源、金融、稅收等專項(xiàng)合作機(jī)制，推動(dòng)建立資金多元、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投融資模式，制定各類基建標(biāo)準(zhǔn)并打造示范項(xiàng)目，建立全流程風(fēng)險(xiǎn)防范體系，使共建“一帶一路”更加國(guó)際化、法律化、規(guī)則化、科學(xué)化。

　　（作者為國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室原主任）