市委組織副部長、新聞發(fā)言人 張良才
今年以來,市委高度重視,多次研究部署深化干部人事制度改革工作,從更高要求更深層次著力推進(jìn)全市干部人事制度改革,制定出臺(tái)了《關(guān)于深化干部人事制度改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)揮市委全委會(huì)成員在干部選拔任用工作中作用的辦法》等文件制度。最近,市委著眼于干部工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織對(duì)規(guī)范干部選拔任用提名和差額選拔工作進(jìn)行認(rèn)真探索,并試行干部德行考核評(píng)價(jià)辦法。下面,我根據(jù)市委組織部部務(wù)會(huì)的意見和安排,向大家簡要通報(bào)我市深化干部人事制度改革的有關(guān)情況。
一、當(dāng)前和今后一段時(shí)間我市干部人事制度改革的主要任務(wù)
干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容之一,是組織工作改革創(chuàng)新的重點(diǎn)。根據(jù)市委《關(guān)于深化干部人事制度改革的實(shí)施意見》,今年5月我們召開了全市深化干部人事制度改革座談會(huì),對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間我市深化干部人事制度改革工作進(jìn)行了專題部署。
今后一個(gè)時(shí)期我市深化干部人事制度改革總體思路是:以提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)、以德為先用人?biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭、擇優(yōu)方針,堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向,著力解決干部人事工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷改進(jìn)和完善干部教育培養(yǎng)、選拔任用、考核激勵(lì)和管理監(jiān)督等四大機(jī)制建設(shè),努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事制度體系。主要有10個(gè)方面的重要任務(wù):一是規(guī)范干部選拔任用提名制度。二是健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法。四是實(shí)施市、縣聯(lián)動(dòng)競(jìng)爭性選拔干部工作。五是推行差額選拔干部制度。六是擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。七是健全來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。八是繼續(xù)規(guī)范“一把手”用人行為。九是健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度。十是建立干部工作信息公開制度。
二、關(guān)于探索干部選拔任用提名和差額選拔工作的情況
提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié),差額選拔突出了選擇民主和比較擇優(yōu)。規(guī)范提名制度和推行差額選拔干部制度,既是中央《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)改革項(xiàng)目,也是干部工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,干部群眾對(duì)此十分關(guān)注。最近,市委組織對(duì)2個(gè)正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位和8個(gè)副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行提名和差額選拔的實(shí)踐,收到了比較理想的效果。下一步,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,我們將分別制定干部選拔任用提名工作和差額選拔工作的制度文件,在日常的干部選拔工作中逐步推開應(yīng)用。
這批干部選拔工作,主要經(jīng)過了以下五個(gè)環(huán)節(jié):一是差額提名。6月初,召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議民主推薦近期可提任正職后備人選,形成了近期可提任正職后備人選名單。6月下旬,市委推出2個(gè)市管正職職位,讓市委全委會(huì)成員提名,根據(jù)人崗相適的任職要求市委組織部從近期可提任正職后備人選名單中,每一職位提出3名參考人選,并將任職資格條件、參考人選基本情況、履職經(jīng)歷等以書面形式提前一天向市委全委會(huì)成員預(yù)告,由市委全委員成員每一職位選擇2名人選。市委組織部部務(wù)會(huì)議綜合分析后,按得票高低,每一職位提出2名考察對(duì)象建議意向人選。對(duì)8個(gè)市管副職職位,6月下旬,市委組織部提前3天通過東方黨建網(wǎng)發(fā)布職位空缺預(yù)告及任職資格條件,并通過書面形式向市委全委會(huì)成員、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職位所屬單位黨組織進(jìn)行預(yù)告,共推薦人選62名,每一職位6—9名。市委組織部部務(wù)會(huì)議根據(jù)多主體推薦情況,對(duì)每一職位提出2名考察對(duì)象建議意向人選。然后,經(jīng)市委書記、副書記和分管組織、紀(jì)檢工作的常委共同醞釀,每一職位確定2名考察對(duì)象意向人選。二是差額推薦。6月底,考察組到考察對(duì)象意向人選所在單位進(jìn)行民主推薦。人選在同一單位的按1:2差額推薦,不同單位的分別進(jìn)行推薦。副職職位人選推薦結(jié)果向所在單位黨組織反饋,綜合分析會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦情況,由其集體研究提出差額考察對(duì)象建議人選并排序。三是差額考察。根據(jù)所在單位黨組織的建議,市委組織部集體研究后確定20名差額考察對(duì)象,并采取同一職位按姓氏筆畫排序方式發(fā)布考察預(yù)告。差額考察主要采取考察談話、發(fā)放民主測(cè)評(píng)及征求意見表、征求紀(jì)檢部門意見、走訪社區(qū)和家庭等方式進(jìn)行。注重對(duì)德的考核,發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部德行考核評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)表,注意了解干部政治品質(zhì)和道德品行。根據(jù)考察情況和職位要求,由考察組進(jìn)行綜合分析比較,提出人選排序建議,其中,3個(gè)職位還探索了對(duì)差額考察人選量化賦分比較的辦法,通過對(duì)差額人選的崗位經(jīng)歷、基層經(jīng)歷、學(xué)歷學(xué)位等指標(biāo)量化,為人選的比較擇優(yōu)提供參考。市委組織部部務(wù)會(huì)議聽取考察組匯報(bào)后,集體研究提出任用建議方案。四是差額醞釀。市委書記、副書記和分管組織、紀(jì)檢工作的常委進(jìn)行差額醞釀,聽取市委組織部對(duì)差額人選的排序和任用建議方案,經(jīng)綜合分析等額提出10名擬任人選。此后,市委組織部根據(jù)職位和人選情況,聽取市人大常委會(huì)、市紀(jì)委等相關(guān)方面對(duì)差額人選的比較意見。五是票決任用。7月上旬,將2名正職擬任人選征求市委全委會(huì)成員意見后,與8名副職擬任人選一并提交市委常委會(huì)票決。市委常委會(huì)充分討論后進(jìn)行無記名投票表決,以贊成票超過應(yīng)到會(huì)常委半數(shù)為通過,當(dāng)場(chǎng)公布票決結(jié)果,10名人選全部通過票決,進(jìn)入任前公示。7月中、下旬,這批干部相繼走上了新的崗位。
這次干部選拔工作,重點(diǎn)在干部選拔任用提名和差額選拔兩個(gè)方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新。前幾年,我市先后出臺(tái)了《中共寧波市委全委會(huì)成員民主推薦提名辦法(試行)》、《寧波市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦實(shí)施辦法》等制度,對(duì)干部選拔任用提名等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。這次探索是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新完善,主要有三方面特點(diǎn):一是提名主體多元。提名主體包括市委全委會(huì)成員、職位所在單位黨組織、廣大干部群眾等,擴(kuò)大了參與干部提名工作的范圍。二是提名程序透明。探索實(shí)行職位空缺預(yù)告制度,明確正職、副職提拔任用人選提名的主體和環(huán)節(jié),努力實(shí)現(xiàn)“隱性權(quán)利顯性化、顯性權(quán)利規(guī)范化”,保證提名工作在陽光下操作。三是提名分析綜合。由市委組織部根據(jù)多方面推薦結(jié)果、日常掌握情況和能崗相適的任職要求,對(duì)通過審核的推薦人選進(jìn)行綜合分析,提出考察對(duì)象建議人選,避免了簡單以票取人現(xiàn)象。
在差額選拔方面,我們注重對(duì)體現(xiàn)差額選拔特點(diǎn)的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,在干部選拔任用多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)差額人選進(jìn)行比較分析,確保人選始終在比較中產(chǎn)生。在差額推薦環(huán)節(jié),根據(jù)提名情況,到考察對(duì)象意向人選所在單位進(jìn)行民主推薦,并對(duì)不同類別人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì),對(duì)會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦情況進(jìn)行綜合分析,根據(jù)民主推薦情況確定考察對(duì)象。對(duì)會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦得票均不足三分之一的,不列入考察對(duì)象,確保了人選所在單位干部群眾的公認(rèn)度。在差額考察環(huán)節(jié),發(fā)布考察預(yù)告,同一職位一般按1:2進(jìn)行差額考察,由同一考察組進(jìn)行考察?疾旖M根據(jù)考察情況和擬任職位要求,對(duì)差額考察對(duì)象進(jìn)行綜合分析比較,提出同一職位人選的排序建議。組織部門在聽取考察組匯報(bào)的基礎(chǔ)上,集體研究提出任用建議方案。在差額醞釀環(huán)節(jié),按照廣泛、充分的要求,由市委書記、副書記,分管組織、紀(jì)檢工作的常委共同醞釀,特別注意差額人選的比較意見。在差額選拔過程中,重點(diǎn)突出“五堅(jiān)持五看五比較”:一是堅(jiān)持群眾公認(rèn)、看民意情況、比較群眾基礎(chǔ),二是堅(jiān)持以德為先、看德行測(cè)評(píng)情況、比較德行品質(zhì),三是堅(jiān)持德才兼?zhèn)、看工作?shí)績、比較發(fā)展?jié)摿,四是?jiān)持人崗相適、看崗位需要、比較人崗匹配度,五是堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一、看分管市領(lǐng)導(dǎo)和所在單位黨組織意見、比較醞釀意見集中性。
另外,我們加強(qiáng)了對(duì)這次干部選拔工作的全過程監(jiān)督,對(duì)提名、推薦、考察、醞釀、票決等各環(huán)節(jié)全程記實(shí),選拔過程中注重聽取紀(jì)檢部門等各方面意見,空缺職位預(yù)告、任前公示等通過東方黨建網(wǎng)、寧波日?qǐng)?bào)等媒體公布,差額人選各環(huán)節(jié)的得票數(shù)在市委常委會(huì)議上公開,正職擬任人選的推薦提名得票數(shù)和排序在征求市委全委會(huì)成員意見時(shí)一并通報(bào),探索干部選拔任用提名和差額選拔工作的信息向所有參加全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的對(duì)象書面通告,差額選拔過程和結(jié)果向職位所在單位干部群眾通報(bào)。
相關(guān)鏈接:《關(guān)于深化干部人事制度改革的實(shí)施意見》解讀 2010-08-02 | |
市委組織部新聞發(fā)言人就全市干部人事制度改革答記者問 2010-08-02 |
編輯: 賴小惠糾錯(cuò):171964650@qq.com
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