市委組織部
為深入貫徹落實黨的十八大精神，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，為下次換屆提早發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲備德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)的預(yù)備人選，經(jīng)市委研究，決定實施“優(yōu)苗選育工程”。同時，決定從3月中旬開始，用一個半月左右時間，組織開展全市競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選工作，先行選拔20名“80后”市管副職預(yù)備人選，100名左右“85后”縣(市)區(qū)管副職預(yù)備人選。
一、“優(yōu)苗選育工程”和競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選工作方案的形成過程
實施“優(yōu)苗選育工程”和競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選工作、加快選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部是新形勢下加強(qiáng)我市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性任務(wù)。為做好這項工作，此前我們先行開展了5項工作：一是對寧波前幾年開展的競爭性選拔工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，從中分析判斷哪些辦法管用有效、可堅持，哪些不夠完善、需改進(jìn)。二是充分調(diào)研，立足下一個5年甚至10年工作需要，對寧波各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)狀況進(jìn)行了分析，包括性別、年齡、素質(zhì)及適應(yīng)狀況等。三是對全國、全省競爭性選拔工作進(jìn)行了深入研究，了解“他山之石”，哪些可以“攻玉”，哪些可以提供借鑒和應(yīng)用。四是廣泛征求意見。形成初步方案后，即向市委全委會成員書面征求意見，同時通過新聞媒體、黨建網(wǎng)站、組工微博等就報名資格條件、經(jīng)驗履歷賦分評價指標(biāo)，公開征求社會各界的意見。五是首次邀請部分基層“兩代表一委員”列席部會，共同討論方案，幫助“把脈”。市委對這兩項工作高度重視，3月12日市委常委會專門聽取了專題匯報，研究討論通過了實施意見及工作方案，并提出了明確要求。
二、實施“優(yōu)苗選育工程”和競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選工作的主要考慮
第一，為什么要開展這項工作？首先是戰(zhàn)略需要。任何工作都需要人來做。省黨代會確定了“兩富”現(xiàn)代化目標(biāo)。市黨代會提出了實現(xiàn)“兩個基本”、建設(shè)“四好”示范區(qū)的奮斗目標(biāo)。最近市委全會對基本建成現(xiàn)代化國際港口城市和強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了研究部署。要想把這些美夢成真、藍(lán)圖成實，就得抓緊培養(yǎng)造就一批年富力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、能打硬仗的年輕優(yōu)秀人才和骨干力量。其次是現(xiàn)實緊迫。目前我市年輕干部培養(yǎng)選拔現(xiàn)狀難以完全滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。在這次換屆中，優(yōu)秀年輕干部選擇余地較小，特別是能夠擔(dān)任黨政正職的優(yōu)秀年輕干部“難找”的情況較為突出。一些地方和部門對培養(yǎng)選拔年輕干部還存在一定程度的“思想束縛”等等。為此，對于選拔培養(yǎng)年輕干部工作，要超前考慮，提早行動，做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。再次是社會關(guān)切。當(dāng)前社會對年輕干部十分關(guān)注，主要有“三個擔(dān)憂”，即實際能力的擔(dān)憂、家庭背景的擔(dān)憂、潛規(guī)則的擔(dān)憂。對此，我們要認(rèn)真回應(yīng)社會關(guān)切，通過競爭性選拔方式為符合條件的廣大青年人提供一樣的競爭平臺，切實解決好公平、公正、公開問題；再通過拉長賽道、加強(qiáng)培養(yǎng)逐步解決能力不足的問題。
第二，為什么要把年齡劃到“80后”？一是從下次縣(市)區(qū)換屆要求來看，中央和省、市委對換屆時領(lǐng)導(dǎo)班子的配備結(jié)構(gòu)有硬性規(guī)定，要求縣(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子各有1名35歲左右的優(yōu)秀年輕干部。按年齡倒排，只有80后出生的才符合條件，否則就難以保證。所以，這次的重點是解決35歲以下干部儲備嚴(yán)重不足的問題。二是從后備干部選拔途徑來看，我們歷來堅持“多輪驅(qū)動”、統(tǒng)籌推進(jìn)。去年以來，我們結(jié)合縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察和市直單位任期考察，發(fā)現(xiàn)了一批后備人才；結(jié)合縣(市)區(qū)年度考核，確定了一批縣(市)區(qū)副職后備干部；通過全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議、市委全委會推薦儲備了一批正職后備人選。這三批人選總量不少，而且兼顧了“50”、“60”、“70”等各年代的干部。寧波早在2004年就探索公開選拔后備干部工作。面向年輕干部、黨外干部、女干部等結(jié)構(gòu)性、緊缺型人才的定向遴選也在組織開展。這些方式方法有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充，都必須堅持和完善。實際操作中，不存在誰取代誰的問題，也不存在對誰不公平的問題。因此，這次面向“80后”選拔“優(yōu)苗”，既是現(xiàn)行干部工作的有機(jī)組成，也是對傳統(tǒng)選拔方式的有益補(bǔ)充。三是從后備干部總量、結(jié)構(gòu)來看，一般按正職1：2、副職1：1的數(shù)量來儲備，使用時間分為近期、中期和遠(yuǎn)期。作為遠(yuǎn)期關(guān)注的同志相對條件較寬、數(shù)量眾多，如果沒有一些強(qiáng)化培養(yǎng)的基礎(chǔ)，就直接一步到位選拔為副局級領(lǐng)導(dǎo)干部或預(yù)備人選，他們的工作經(jīng)歷、實際能力、成熟程度與崗位要求尚有較大的差距，而且隨著時間推移，年齡結(jié)構(gòu)已不完全符合未來班子建設(shè)的要求，因此有必要專門就“80后”進(jìn)行競爭選拔、重點培養(yǎng)。
第三，為什么叫預(yù)備人選？預(yù)備人選是干部工作中對特定對象的稱呼，一般指經(jīng)一定方式產(chǎn)生，通過培養(yǎng)鍛煉使其成為近期可提拔使用的干部，是后備干部的有機(jī)組成部分。這次我市首次嘗試選拔市管副職領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選，主要考慮給那些資歷相對尚淺、經(jīng)歷相對單一的“80后”干部，搭建一些平臺，通過展示才能、競爭比優(yōu)，經(jīng)受檢驗、脫穎而出。所以，這次我們把選拔對象稱之為預(yù)備人選，有別于傳統(tǒng)的籠統(tǒng)的后備干部的提法，有助于讓年輕干部在預(yù)備中經(jīng)受考驗、在實踐中成長成熟，也有助于形成干部能進(jìn)能出的良好機(jī)制。
三、面向社會征求意見工作主要情況
為進(jìn)一步提高這次競爭性選拔工作的公開透明度和社會公認(rèn)度，前段時間，我們依托寧波日報、東方黨建網(wǎng)、港城先鋒微博、寧波組工微博等媒體，就報名資格條件和經(jīng)驗履歷賦分指標(biāo)體系向全社會征求意見建議，受到了社會各界的廣泛關(guān)注和熱烈回應(yīng)，國內(nèi)部分有影響力的門戶網(wǎng)站和新聞媒體作了報道。期間，共收到各類郵件101份，微博轉(zhuǎn)發(fā)評論410條次。同時，還向市委全委會成員、各縣(市)區(qū)征求意見。從反饋情況來看，大家對我們在競爭性選拔之前向全社會征求意見做法總體肯定，對競爭性選拔工作寄予了較高期望，并提出了許多有見地、針對性的具體意見建議，對此，表示衷心的感謝！
在認(rèn)真梳理分析相關(guān)意見建議的基礎(chǔ)上，我們對一些網(wǎng)民反映比較集中的問題作了進(jìn)一步研究，并在方案完善和工作實施中得以體現(xiàn)。比如，針對全日制博士研究生、全日制碩士研究生的實際情況，我們研究決定將不受職務(wù)條件限制的全日制博士，工作年限從3年降低到2年；具有全日制碩士研究生且工作滿5年的人員也可不受職務(wù)條件的限制。比如，在履歷賦分指標(biāo)體系中，我們進(jìn)一步擴(kuò)大了基層工作經(jīng)歷和基層主要領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的賦分差距；豐富榮譽(yù)賦分內(nèi)容，設(shè)置了縣(市)區(qū)一級綜合榮譽(yù)、地市一級部門榮譽(yù)等加分指標(biāo)；細(xì)化專業(yè)技術(shù)職稱的賦分指標(biāo)，把初級職稱也納入加分范疇，等等。
四、“優(yōu)苗選育工程”的總體設(shè)想
選育優(yōu)苗是個長遠(yuǎn)任務(wù)、系統(tǒng)工程，不可一蹴而就�？紤]到我市年輕干部隊伍建設(shè)的實際，我們總的設(shè)想是：“一個目標(biāo)、兩步走、五項措施”：“一個總目標(biāo)”，即從2013年開始通過3-5年的努力，全市共選拔培養(yǎng)40名左右“80后”市管副職預(yù)備人選，選拔培養(yǎng)200名左右“85后”縣(市)區(qū)管副職預(yù)備人選�！皟刹阶摺保谝徊�，今年先行選拔培養(yǎng)20名“80后”市管副職預(yù)備人選，100名左右“85后”縣(市)區(qū)管副職預(yù)備人選。第二步，2015年初，根據(jù)選拔任用及動態(tài)調(diào)整情況，再競爭性選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀年輕的市管副職預(yù)備人選和縣(市)區(qū)管副職預(yù)備人選�！拔屙棿胧保床扇 肮_比優(yōu)、培訓(xùn)提優(yōu)、一線賽優(yōu)、干群評優(yōu)、亮績選優(yōu)”等“五優(yōu)”選育方法，形成發(fā)現(xiàn)、提升、歷練、甄別、任用優(yōu)秀年輕人才的“鏈?zhǔn)健边x育機(jī)制，推動年輕干部由單一的結(jié)構(gòu)化配備向結(jié)構(gòu)與功能并重轉(zhuǎn)變。
實施“優(yōu)苗選育工程”，要做到“五個堅持”：一是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，各個環(huán)節(jié)讓干部群眾知曉，整個過程體現(xiàn)競爭擇優(yōu)，任用結(jié)果組織放心、群眾滿意、社會公認(rèn)，切實提高選人用人公信度。二是堅持遵循規(guī)律、優(yōu)化程序，針對年輕干部成長特點，創(chuàng)新方法、拉長賽道，構(gòu)建干部成長“快車道”，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部在實踐中成長成才。三是堅持統(tǒng)分結(jié)合、分類選育，在選拔、培養(yǎng)等重要環(huán)節(jié)實行市縣聯(lián)動工作機(jī)制，對不同層面、不同領(lǐng)域、不同類別的干部，有針對性地分類選拔和培養(yǎng)，整合各類資源，提升工作效能。四是堅持培用并重、因材施教，加大干部培養(yǎng)力度，制定“一人一策”培養(yǎng)計劃，在使用中培養(yǎng)、在培養(yǎng)中使用，做到成熟一個、使用一個。五是堅持動態(tài)管理、能進(jìn)能出，對經(jīng)實踐檢驗不具備領(lǐng)導(dǎo)干部條件以及不宜繼續(xù)作為預(yù)備人選的，及時調(diào)整；對在專項考核和競爭性選拔中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕人才，及時補(bǔ)充進(jìn)預(yù)備人選名單。
五、本次競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選工作的主要特點
重點將探索“四比四看”競爭性選拔方法，讓競爭更加豐富、比較更加全面：一是經(jīng)驗履歷比選“看過往”。制定相關(guān)賦分辦法，對參與競爭者進(jìn)行經(jīng)驗履歷評價，注重分析學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)驗、工作實績等方面情況。二是考試競爭比選“看現(xiàn)在”。注重了解參與競爭者應(yīng)該具備的基本理論知識及解決實際問題的能力等。三是能力展示比選“看未來”。開展能力測評，組織集體面談，主要了解參與競爭者實際工作能力、崗位適應(yīng)程度和發(fā)展?jié)摿Φ确矫媲闆r。四是全面考察比選“看一貫”。全面了解干部的德才表現(xiàn)情況，實行差額考察，嚴(yán)格德行考評一票否決制。探索心理素質(zhì)測試。
六、本次競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選工作的主要創(chuàng)新舉措
這次競爭性選拔工作中首次實踐的創(chuàng)新措施主要有：一是創(chuàng)新系統(tǒng)實施后備干部選拔培養(yǎng)工作，通過“五優(yōu)”選育方法，形成發(fā)現(xiàn)、提升、歷練、甄別、任用優(yōu)秀年輕人才的“鏈?zhǔn)健边x育機(jī)制。二是創(chuàng)新面向體制外人員特別是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人員競爭性選拔優(yōu)秀人才和預(yù)備人選。三是創(chuàng)新在后備干部選拔工作中開展經(jīng)驗履歷分析，進(jìn)行賦分量化評價。四是創(chuàng)新在競爭性選拔開展前面向社會公開征求意見建議，創(chuàng)新部務(wù)會議討論時邀請基層“兩代表一委員”參加討論。五是創(chuàng)新進(jìn)行競爭性選拔全程公開、全程量化比選，主要環(huán)節(jié)的比選結(jié)果全部向社會公布。六是創(chuàng)新采取能力測評和集體面談等方式比選參與者的能力素質(zhì)，重點考實戰(zhàn)、看潛力，考實務(wù)、看思路。七是創(chuàng)新開展干部心理素質(zhì)測評，探索將心理測評結(jié)果作為人選考察的參考依據(jù)。
七、本次競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選工作的總體安排
這次競爭性選拔的目標(biāo)職位、選拔范圍、資格條件等在《寧波日報》、東方黨建網(wǎng)、中國寧波網(wǎng)和寧波考試網(wǎng)等媒體、網(wǎng)站公告。根據(jù)安排，整項工作從3月中旬啟動至4月下旬基本結(jié)束。具體分7個環(huán)節(jié)進(jìn)行：一是宣傳發(fā)動。二是報名與資格審查。采取組織推薦、個人自薦相結(jié)合的形式進(jìn)行，資格初審按照職位管理權(quán)限進(jìn)行。三是經(jīng)驗履歷比選。根據(jù)相關(guān)賦分辦法，對參與競爭者進(jìn)行經(jīng)驗履歷評價，按百分制計分形成基礎(chǔ)分并公布。四是考試競爭比選，3月30日統(tǒng)一進(jìn)行筆試。五是能力展示比選。初定4月上旬進(jìn)行，分集體面談和能力測評兩個部分。六是全面考察比選。爭取4月20日左右完成人選考察工作，考察采取百分制量化計分。七是確定對象及公示。4月下旬，根據(jù)考察對象德才素質(zhì)和總成績，市委組織部部務(wù)會議確定20名市管副職預(yù)備人選，向市委常委會匯報后進(jìn)行公示。公示后有不適宜作為預(yù)備人選情況的，取消資格，不再遞補(bǔ)。
八、本次競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選的報名條件
市管副職預(yù)備人選報名資格條件如下：一是選拔范圍：全市各級黨政機(jī)關(guān)、民主黨派、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、部省屬駐甬單位工作人員；二是職務(wù)條件：現(xiàn)任副處級(相當(dāng)副處級)以上職務(wù)，或縣(市)副科局級(相當(dāng)副科局級)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；或現(xiàn)任市管企業(yè)和部省屬駐甬企業(yè)中層副職以上職務(wù)，以及其他一級黨委建制企業(yè)中層副職以上職務(wù)。具有副高以上專業(yè)技術(shù)資格或具有博士學(xué)位的，或具有全日制碩士研究生學(xué)歷學(xué)位且工作滿5年的，不受職務(wù)條件限制；現(xiàn)任民政部門登記在冊的獲3A及以上等級的社會組織副職滿1年及以上職務(wù)的，和現(xiàn)任大型企業(yè)中層副職或現(xiàn)任中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子副職滿1年及以上職務(wù)的，也可以報名。三是年齡學(xué)歷：1980年1月1日以后出生，大學(xué)本科以上學(xué)歷。四是工作年限及年度考核：參加工作滿3年(2010年2月28日前參加工作)，近3年年度考核在稱職(合格)以上。全日制博士研究生需參加工作滿2年(2011年2月28日前參加工作)，歷年年度考核在稱職(合格)以上。
有以下情形之一的，不受理報名：一是受過刑事處罰的；二是涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；三是參加工作后受過黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；四是擁有國(境)外永久居留權(quán)、長期居留許可或配偶子女均已移居國(境)外的；五是其他不宜報名的情形。
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