五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)市與縣(市)區(qū)兩級(jí)的聯(lián)動(dòng)管理，形成全市合力推進(jìn)重大城市功能區(qū)塊建設(shè)的工作機(jī)制。加快建立與重大城市功能區(qū)塊發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)融合、都市一體的建設(shè)管理體制，將同類(lèi)職能進(jìn)行合理歸并，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)綜合協(xié)調(diào)職能，積極推動(dòng)城市建設(shè)職能向村鎮(zhèn)延伸。建立重大問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)服務(wù)能力，解決重大城市功能區(qū)塊建設(shè)所涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
做好重大城市功能區(qū)塊三年行動(dòng)計(jì)劃與各領(lǐng)域各層次規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。根據(jù)重點(diǎn)區(qū)塊的建設(shè)周期，進(jìn)一步細(xì)化區(qū)塊的功能設(shè)計(jì)。根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目所在區(qū)域的功能安排，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目的細(xì)化設(shè)計(jì)。
(三)強(qiáng)化用地保障
堅(jiān)持“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、有保有壓”原則，優(yōu)化土地指標(biāo)分配機(jī)制，實(shí)施差別化供地政策，對(duì)列入重大城市功能區(qū)塊三年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地要落實(shí)土地利用規(guī)劃指標(biāo)，實(shí)行“確�？炫�。
(四)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌
為確保重大城市功能區(qū)塊三年行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施，必須加大資金統(tǒng)籌力度。探索完善政府性融資平臺(tái)，完善政府性基礎(chǔ)設(shè)施融資機(jī)制。創(chuàng)新金融體制機(jī)制，創(chuàng)新銀行貸款、保險(xiǎn)基金、社�；�、企業(yè)債券等直接融資、間接融資運(yùn)作模式。
(五)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)
順應(yīng)都市一體化發(fā)展需要，遵循重要功能區(qū)塊的經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系與功能協(xié)調(diào)機(jī)理，進(jìn)一步推動(dòng)跨行政區(qū)域的功能區(qū)塊的聯(lián)合開(kāi)發(fā)與功能整合，適時(shí)推動(dòng)必要的行政區(qū)劃調(diào)整。對(duì)跨行政區(qū)域的功能區(qū)塊開(kāi)發(fā)，要建立跨區(qū)域合作的聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)體制，同時(shí)研究探索中心城區(qū)的功能區(qū)塊合理歸并與整合。
(六)強(qiáng)化責(zé)任分解
進(jìn)一步明確工作責(zé)任，分解落實(shí)工作任務(wù)，逐年制訂年度工作計(jì)劃，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。確定總體目標(biāo)和年度建設(shè)任務(wù)，責(zé)任分解要明確各年度投資規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和具體實(shí)施進(jìn)度。
(七)強(qiáng)化考核激勵(lì)
按照職責(zé)分工和年度工作任務(wù)，建立重大城市功能區(qū)塊三年行動(dòng)計(jì)劃的考核機(jī)制，將重大城市功能區(qū)塊三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況納入政府部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行與加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市目標(biāo)任務(wù)同步考核。同時(shí)建立健全定期督查通報(bào)制度，加大對(duì)各地各級(jí)部門(mén)實(shí)施情況的督查力度，及時(shí)向市委市政府提交督查報(bào)告，及時(shí)反映情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)推動(dòng)工作。
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