記者提問：根據《2014年人力資源調查報告》顯示，2014年寧波外來勞動力人數減少近21萬人，減少的外來勞動力中16至25周歲青年勞動力占減少總數7成以上。請問，外來勞動力減少的主要原因是什么，對我市企業(yè)用工會帶來什么樣的影響，政府部門對此有什么樣的舉措？
陳文偉(市人社局副局長)答：人力資源調查數據顯示，2014年我市外來勞動力354.4萬人，同比減少21萬人，減幅5.59%，較上年擴大3.85個百分點，16至25歲外來勞動力占減少總數74.3%。從全國來看，2012年全國勞動年齡人口開始減少，2012年減少345萬，2013年減少244萬，2014年減少371萬。從農民工總量來看，增速出現下降，全國農民工新增人數從2010年1245萬人后逐年下降，去年增長501萬。所以，我市外來勞動力的變化和我國人口紅利減少、農民工從無限供給向有限供給轉變的趨勢相一致。
我市外來勞動力的減少主要原因，一是中西部地區(qū)經濟崛起、沿海地區(qū)產業(yè)梯度轉移，吸引部分外來勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，近年來，中西部地區(qū)越來越重視技能人才返鄉(xiāng)就業(yè)，去年，貴州省就由政府組織部分骨干企業(yè)到寧波來吸引貴州籍勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)。二是經濟下行壓力、用工成本上漲以及產業(yè)轉型升級、機器換人、勞動生產率提高，促使企業(yè)對勞動力的需求減少，特別是低端勞動力的需求進一步降低。三是子女就學、生活成本、住房問題，使得部分外來勞動力選擇就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是90后青年勞動力更加看重自身價值，對生活環(huán)境和企業(yè)文化等有更高的追求，區(qū)域間流動比較頻繁。
雖然人力資源總量有所下降，但對我市的企業(yè)用工不會帶來大的影響。一是經濟增長速度由高速轉向中高速，契合了勞動力數量由無限供給到有限供給的轉變。二是產業(yè)結構從中低端轉向中高端，契合了勞動力供給結構的變化，而且高校畢業(yè)生數量的增加，為轉型升級提供了人才儲備。三是雖然相比過去，勞動力總量有所減少，但這是在高位上的微量減少，是到達頂峰后開始的緩慢下降，是一種慢變量，至少未來幾年我市的人力資源供給量還是充足的。
目前，我市人力資源的主要問題還是結構性問題，老齡化趨勢顯現，整體素質有待提高。今后要著重在提高人力資源質量上下功夫，特別是要包容關愛外來勞動力，努力提高在甬工作的外來勞動力綜合素質和市民待遇，讓外來勞動力留得住，為寧波注入城市生機和活力。
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