第二章 征收
第七條 符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的，由建設活動實施單位向房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列材料：
（一）擬征收房屋范圍；
（二）符合公共利益具體情形的說明；
（三）征收補償資金及產權調換房屋落實情況。
縣（市）區(qū)房屋征收部門收到申請后，應當及時將受理申請的有關情況報市房屋征收部門。
第八條 市或者縣（市）區(qū)發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應當根據(jù)房屋征收部門的書面意見，對建設活動是否符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條規(guī)定的情況進行核實。
建設活動符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的，發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應當按照職責分工，分別向房屋征收部門出具相關證明材料或者批準文件以及紅線圖，其中建設活動屬于保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建的，發(fā)展和改革行政主管部門還應當出具符合國民經濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料或者批準文件；不符合的，負責核實的行政主管部門應當書面說明理由。
第九條 房屋征收部門經審查認為房屋征收符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應當根據(jù)紅線圖，組織實地查勘，結合規(guī)劃用地范圍內的房屋實際狀況，擬定房屋征收范圍報市或者縣（市）區(qū)人民政府。市或者縣（市）區(qū)人民政府認為符合公共利益、確需征收房屋的，應當確定房屋征收范圍，并在房屋征收范圍內予以公布。
第十條 房屋征收范圍公布后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予以補償。
房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)，明確暫停期限。暫停期限自征收范圍公布之日起不得超過十二個月。
前款規(guī)定的暫停期限內，被征收人、承租人進行房屋析產分割、工商登記、戶口遷入和分戶、房屋裝修等不當增加補償費用的，不予補償。
第十一條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，確定相關文書送達地址、被送達人及聯(lián)系方式等，被征收人、承租人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人、承租人公布。
對未經登記建筑，由房屋征收部門提請市或者縣（市）區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和建設、城市管理等有關行政主管部門依法進行調查、認定和處理。對未經登記建筑的調查、認定和處理的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。
對公房管理部門直管公房和單位自管公房進行調查登記的，公房管理部門和單位自管公房所有權人應當向房屋征收部門提供承租人、房屋使用面積、建筑面積以及住宅房屋承租人是否符合房改政策等有關情況。
稅務、公安、市場監(jiān)督管理等行政主管部門、不動產登記機構應當按照各自職責向房屋征收部門提供被征收人、承租人納稅、戶籍、工商登記、不動產登記等信息。
第十二條 被征收房屋的建筑面積，按被征收房屋所有權證或者其他合法的房產憑證記載的建筑面積認定；其他合法的房產憑證未記載房屋建筑面積的，其建筑面積按有關規(guī)定依法認定。
征收磚混結構住宅房屋，同一樓梯單元相同套型房屋因建筑面積計算規(guī)則改變造成房屋所有權證記載建筑面積各戶不一致的，以其中最大一套房屋的建筑面積作為本單元相同套型被征收房屋的建筑面積認定。最大一套房屋不包括帶閣樓的頂層房屋。
第十三條 被征收房屋的用途，按房屋所有權證記載的用途確定；房屋所有權證未記載用途或者經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準改變用途，但未作房屋用途變更登記的，按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的用途認定。
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》１９９０年４月１日施行前已改變用途，并按改變后的用途延續(xù)使用的房屋，按改變后的用途認定。其中改變?yōu)樯虡I(yè)用途的，應當取得合法有效的營業(yè)執(zhí)照。
１９９０年４月１日以后，未經城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門同意擅自改變房屋用途的，按原房屋用途認定。
第十四條 房屋征收部門應當根據(jù)調查登記結果，擬定征收補償方案，報市或者縣（市）區(qū)人民政府。
征收補償方案主要包括下列內容：
（一）房屋征收事由和目的；
（二）房屋征收范圍和被征收房屋調查登記情況；
（三）補償方式；
（四）被征收房屋價值補償標準以及預評估比準價格；
（五）搬遷費和臨時安置費標準；
（六）停產停業(yè)損失補償標準；
（七）補助和獎勵標準；
（八）用于產權調換房屋、周轉用房的基本情況和交付時間；
（九）臨時安置的過渡方式、過渡期限；
（十）補償協(xié)議生效的簽約比例；
（十一）簽約期限、搬遷期限；
（十二）其他事項。
前款規(guī)定的簽約比例、簽約期限、搬遷期限應當按照被征收人的戶數(shù)合理確定。
第十五條 市或者縣（市）區(qū)人民政府應當組織有關部門對征收補償方案的合法性、合理性進行論證，并根據(jù)論證結果進行修改后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于三十日。
市或者縣（市）區(qū)人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時在房屋征收范圍內公布。
第十六條 因舊城區(qū)改建征收房屋的，房屋征收部門應當組織征詢房屋征收范圍內所有被征收人的改建意愿，其中有百分之九十以上被征收人同意改建的，方可進行舊城區(qū)改建。
因舊城區(qū)改建征收房屋的，有百分之五十以上的被征收人提出征收補償方案不符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定的，市或者縣（市）區(qū)人民政府應當公開舉行由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，形成聽證報告。聽證會按《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條的規(guī)定組織實施。
市或者縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)聽證情況修改征收補償方案，并將聽證情況和根據(jù)被征收人、公眾代表意見修改的情況及時在房屋征收范圍內予以公布。
第十七條 房屋征收部門擬定征收補償方案后，應當將征收補償方案以及征求公眾意見情況、聽證報告等材料送市住房和建設行政主管部門審核后，報市或者縣（市）區(qū)人民政府。
第十八條 市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當組織房屋征收部門和有關行政主管部門，按照省、市重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法的有關規(guī)定，對房屋征收的可行性、合法性、合理性、可控性以及可能出現(xiàn)的風險進行社會穩(wěn)定風險評估，并根據(jù)評估結論制定相應的風險化解措施和應急處置預案。
社會穩(wěn)定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。對存在重大社會穩(wěn)定風險的，在未有效化解或者未落實可行的化解措施前，不得作出房屋征收決定。
第十九條 市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，征收補償資金應當足額到位、專款專用。產權調換房屋（含期房）可以折價計入。
征收補償資金應當由房屋征收部門或者通過國庫直接支付給被征收人、承租人。征收補償資金由房屋征收部門支付的，應當在房屋征收部門專戶存儲，按項目管理、核算。
第二十條 市或者縣（市）區(qū)人民政府應當對征收補償方案、公開征求意見情況、聽證報告、社會穩(wěn)定風險評估結論、征收補償資金到位情況等進行審查，認為征收程序合法、征收補償方案合理、社會穩(wěn)定風險可控的，方可作出房屋征收決定。
房屋征收涉及一百戶以上或者市和縣（市）區(qū)人民政府認為應當經集體審議的，房屋征收決定應當經政府常務會議討論決定。
第二十一條 市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應當自作出征收決定之日起七日內予以公告。公告應當載明房屋征收范圍、征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
房屋征收部門應當于房屋征收決定公告當日將房屋征收決定書送達被征收房屋所在地不動產登記機構，并及時將房屋征收決定書和征收補償方案報送市住房和建設行政主管部門。
第二十二條 被征收人對市和縣（市）區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
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