浙江之聲記者問：去年的五月份，國家發(fā)改委推出了80個(gè)鼓勵(lì)民資參與的示范項(xiàng)目，我們寧波梅山港的6-10#碼頭也是名列其中，一年多過去了，想問一下，現(xiàn)在項(xiàng)目的推進(jìn)情況怎么樣？民間資本的參與程度怎么樣？
王光旭(市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師)：在去年我參加的一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上，有個(gè)記者朋友也提出過相同的問題，當(dāng)時(shí)我對(duì)項(xiàng)目的具體情況還不是很了解，會(huì)后我向港務(wù)局進(jìn)行了咨詢。從我現(xiàn)在掌握的情況看，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目推出后，在網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行了公示，但項(xiàng)目掛上網(wǎng)后，并沒有其他企業(yè)來進(jìn)行具體的咨詢和洽談，所以到目前為止，項(xiàng)目仍處在由寧波港集團(tuán)獨(dú)家實(shí)施的這么一個(gè)情況中。
3.寧波日?qǐng)?bào)記者問：今年上半年，我市重點(diǎn)工程推進(jìn)情況不錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)了“半年紅”，增速也快于固定資產(chǎn)投資的增速。我想請(qǐng)問，這些重點(diǎn)工程的建設(shè)對(duì)全市固定資產(chǎn)投資有多少帶動(dòng)作用？第二個(gè)問題是，寧波市在推動(dòng)PPP項(xiàng)目方面有哪些特色的做法？現(xiàn)在又有哪些項(xiàng)目進(jìn)展的比較好？請(qǐng)您介紹下。謝謝！
王光旭(市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師)：關(guān)于重大工程的作用和貢獻(xiàn)，我們生活在寧波的同志應(yīng)該都會(huì)有切身的體會(huì)，市里建設(shè)的一些重大項(xiàng)目，很多是列入了全市的重點(diǎn)工程的，像杭州灣跨海大橋、繞城高速等一批重大交通項(xiàng)目；像大眾汽車、南車等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還有市里這幾年先后建設(shè)的一些大型醫(yī)院等重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，都列入了省市重點(diǎn)工程，大家能直觀地看到，這些項(xiàng)目建成后對(duì)我們城市的運(yùn)行、對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、對(duì)民生的改善都作出了積極的貢獻(xiàn)，所以重點(diǎn)工程的效益其實(shí)是看得見的。至于它對(duì)投資方面的貢獻(xiàn)，這里有一個(gè)大概的數(shù)據(jù)，全市重點(diǎn)工程投資約占到固定資產(chǎn)投資總量的30%左右，在整個(gè)投資中占的比重是比較高的，應(yīng)該講對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了很大的作用。具體到對(duì)我市GDP拉動(dòng)情況的數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)的測算還比較難(據(jù)初步計(jì)算，近些年來我市重點(diǎn)工程投資拉動(dòng)我市GDP超過1個(gè)百分點(diǎn))，我認(rèn)為，重點(diǎn)工程對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，大家應(yīng)該也都會(huì)有直觀的感受。
關(guān)于PPP項(xiàng)目方面，總體來講，我們還處于剛起步實(shí)施的階段，今年全市第一批PPP項(xiàng)目已經(jīng)推出來，第二批項(xiàng)目也在梳理當(dāng)中。目前在PPP項(xiàng)目的實(shí)施中，國內(nèi)真正成功的經(jīng)驗(yàn)和案例也不是特別多，這里主要有幾方面因素：一是在管理的程序方面，PPP項(xiàng)目的謀劃實(shí)施需要一定的時(shí)間過程，像我們第一批PPP項(xiàng)目推出后，原先管理的措施、程序是否到位，是否顯出成效，需要在項(xiàng)目的實(shí)施過程中經(jīng)歷檢驗(yàn)，目前還沒有那么快顯效。二是社會(huì)對(duì)PPP項(xiàng)目的接受和理解也需要一個(gè)過程，其中會(huì)涉及到諸如利益分配、權(quán)益保障、經(jīng)營模式等問題，對(duì)這些問題，每一個(gè)PPP項(xiàng)目的情況又都會(huì)有所不同，真正實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目會(huì)遇到較多復(fù)雜、具體、實(shí)際的問題。三是社會(huì)資本對(duì)PPP項(xiàng)目的理解也存在一些偏差，有些社會(huì)資本把PPP項(xiàng)目當(dāng)成一種單純的投資，實(shí)際上PPP項(xiàng)目除了投資以外，更多地涉及項(xiàng)目的管理和營運(yùn)，如果管理和營運(yùn)跟不上，實(shí)施PPP項(xiàng)目很難稱得上成功。所以，推進(jìn)PPP項(xiàng)目整體上來講，還處在政府和企業(yè)、和整個(gè)社會(huì)互相適應(yīng)、互相磨合的過程當(dāng)中。應(yīng)該講，政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，國家發(fā)改委和財(cái)政部都出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，如程序方面的規(guī)定、導(dǎo)則等等，我們地方也在積極地具體化，但要真正大規(guī)模地推動(dòng)，我們認(rèn)為還需要突破一些問題，包括具體規(guī)則的細(xì)化；項(xiàng)目的遴選，如何選擇一批更容易為社會(huì)接受的項(xiàng)目；還有配套政策、措施的制定實(shí)行，像市財(cái)政正在謀劃的PPP基金等，我們也希望能夠得到社會(huì)各界的參與，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。
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