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寧波撫養(yǎng)散居孤兒每月將補200元
http://m.al-yousefi.com  中國寧波網(wǎng)   15年11月30日

  就算是孤兒、困境兒童,他們?nèi)松念伾膊粦?yīng)該是黯淡無助。日前,記者從市民政局了解到,為切實保障孤兒和困境兒童的合法權(quán)益,我市已出臺系列扶助關(guān)愛政策,其中不少保障內(nèi)容全國領(lǐng)先。據(jù)悉,該實施意見自2015年12月11日起施行。

  分類界定

  

   被監(jiān)護人性侵、虐待、遺棄的兒童也入列

  在這份由市政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展孤兒和困境兒童社會福利事業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)首先對孤兒和困境兒童進行了分類界定。

  孤兒是指寧波本市戶籍中失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。

  困境兒童是指本市戶籍中父母雙方不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責(zé)任,導(dǎo)致生活失去依靠以及因家庭或自身原因?qū)е律罾щy的兒童。分為:事實無人撫養(yǎng)兒童,受監(jiān)護人侵害兒童,困難家庭兒童,自身困境兒童。

  “應(yīng)該說,覆蓋的人群范圍在全國也算領(lǐng)先。”市民政局社會福利和慈善事業(yè)促進處處長陳亞慶介紹說,這次,寧波創(chuàng)新地把受監(jiān)護人侵害兒童也列入困境兒童范疇,這在寧波是首次提出,在全國也比較少見!兑庖姟吩敿毜刂赋,被父母或者其他監(jiān)護人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害,或被監(jiān)護人教唆、利用實施違法犯罪行為,或被監(jiān)護人脅迫、誘騙、利用乞討,以及由于監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé),身心健康被嚴(yán)重危害的未成年人也屬于困境兒童。

  據(jù)統(tǒng)計,寧波全市共有兒童福利機構(gòu)5家,孤兒526名;困境兒童16185人,其中低保家庭兒童8668人,低收入家庭兒童804人,自身困境兒童2554人,家庭困境兒童2835人,事實無人撫養(yǎng)兒童1325人。

  截至2015年10月,全市共有526名孤兒享受了基本生活保障,其中機構(gòu)養(yǎng)育337名,社會散居189名,支出保障資金736.1745萬元,切實做到了孤兒養(yǎng)育保障目標(biāo)人群覆蓋率100%。

  生活保障

   未成年人受嚴(yán)重傷害或無人照料可獲救助保護

  《意見》提出,要堅持有利于兒童身心健康成長的原則,采取多種途徑、多種形式,幫助孤兒和困境兒童更好融入社會。形式有近親撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、合法收養(yǎng)等。

  福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒年最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民家庭人均消費性支出的70%確定,社會散居孤兒年最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)馗@麢C構(gòu)養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的60%確定,并建立自然增長機制。

  記者了解到,2015年4月起,市區(qū)福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒生活費標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月1360元調(diào)整為每人每月1630元;社會散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月820元原調(diào)整為每人每月980元。

  對撫養(yǎng)社會散居孤兒并履行監(jiān)護責(zé)任的家庭,每月發(fā)放孤兒撫養(yǎng)、監(jiān)護補助金200元;對依法收養(yǎng)殘疾孤兒的家庭,每月發(fā)放養(yǎng)育補助金200元。上述補助發(fā)至孤兒18周歲。據(jù)介紹,這項福利,在全省也是首創(chuàng)。

  近年來,父母毒打、虐待孩子的事不斷被媒體曝光。針對這類情況,《意見》特別指出,如果公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人人身受到嚴(yán)重傷害、面臨嚴(yán)重人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的,應(yīng)當(dāng)將其帶離實施監(jiān)護侵害的監(jiān)護人,就近護送至其他監(jiān)護人、親屬、村(居)民委員會或者未成年人救助保護機構(gòu)。

  教育住房

   改屬地入學(xué)為就近入學(xué),成年后統(tǒng)籌納入住房保障體系

  政策的一大亮點是落實教育保障政策。其中,特別提到落實適齡孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童在其監(jiān)護人所在地就近入學(xué)。受監(jiān)護人侵害兒童因臨時監(jiān)護需要轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受義務(wù)教育的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。

  陳亞慶介紹到:“這將為很多孤兒、家庭帶來便利。”比如,孤兒的籍貫在北侖,但現(xiàn)在監(jiān)護人在海曙。按過去的政策,要在北侖入學(xué)。根據(jù)意見,今后可以在海曙就近讀書。

  根據(jù)政策,適齡孤兒和困境兒童在公辦幼兒園接受教育的,免收保育費;在義務(wù)教育學(xué)校就讀的,免除住宿費,免費提供愛心營養(yǎng)餐;在高中段學(xué)校就讀的,免除學(xué)費、代管費。

  孩子們成年后,如何解決住房問題?《意見》也特別指出,福利機構(gòu)養(yǎng)育或城鎮(zhèn)散居的無房孤兒成年后,統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)刈》勘U象w系。居住在農(nóng)村的,各級政府要將其納入農(nóng)村困難群眾住房救助體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會要積極鼓勵動員社會力量幫助其建房。

  發(fā)現(xiàn)機制

   一個不漏,一個不少

  《意見》還在全國率先提出了建立困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機制。指出,要依托居(村)委會等基礎(chǔ)組織,發(fā)揮駐村(社區(qū))干部、兒童福利督導(dǎo)員的作用,結(jié)合日常走訪、鄰里訪問等,及時了解、掌握、核實轄區(qū)內(nèi)困境兒童的基本情況和救助需求,主動幫助其提出生活保障申請并協(xié)助落實,做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)。多部門聯(lián)動,確保困境兒童一個不漏一個不少。

  此外,在兒童福利機構(gòu)建設(shè)上,重點推動50萬人口以上的縣(市)區(qū)設(shè)立適度規(guī)模,具備養(yǎng)護、醫(yī)療、康復(fù)、特教功能的綜合性兒童福利機構(gòu)。支持兒童福利機構(gòu)“醫(yī)教融合”發(fā)展。(記者滕華周科娜實習(xí)生魏丹丹通訊員鄧天武)

  

稿源: 寧波日報   編輯: 李霞君
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