城市交通擁堵,往往就堵在那么一個點上,就像人得中風,要害是血管被栓死。因此,治堵關鍵在“消栓”。
交通“血栓”的形成,一是由于道路通行設計不合理,車輛行駛無序。二是由于停車困難,車輛擠占通道,降低通行效率。
對此,山東濟南的做法值得借鑒:改造道路通行規(guī)則,形成區(qū)域循環(huán)圈,讓車輛動起來;尋找替代停車場,增加車位供給,提高車輛周轉效率。
如何破解交通擁堵這道難題,各地都在探索:設置潮汐車道、設置單行道、限號甚至汽車限購等前置措施也用上了。
事實上,一條路之所以擁堵,在很多情況下是因為一個擁堵點導致。這個點就像人體血管中的血栓一樣。打通擁堵點,交通就會通暢不少。
因此,濟南治堵,沒有采用限購或限號的方式,而是采用盤活路網(wǎng)資源,進行區(qū)域調(diào)整等方式。記者選擇了濟南市過去的一個著名堵點進行了調(diào)查。
停車難、過路難,人車混行亂成一鍋粥
濟南市民王愛華身患高血壓、糖尿病,是山東大學齊魯醫(yī)院的常客。醫(yī)院門前的這條路——文化西路,他駕車走了10多年。這期間,王愛華因為堵車罵過交警,也罵過醫(yī)院。有一次因為自己孩子得了急病、將車停路邊被交警罰款,他覺得交警不近人情。
據(jù)濟南市歷下區(qū)交警大隊調(diào)查統(tǒng)計,齊魯醫(yī)院的日均門診量約1萬人次,另有約4000名住院患者,加上醫(yī)院職工、保安等,每天在齊魯醫(yī)院活動的人就有3萬多。多數(shù)患者選擇駕車就醫(yī),其中外地及重癥患者幾乎全部采用駕車或租車就醫(yī)的交通方式,且車輛停放時間長,周轉率不高。
歷下區(qū)交警大隊副大隊長林松說,按照60%患者乘車測算,僅醫(yī)院每天停車剛性需求至少在1.2萬輛/次,按照1∶3的車位周轉率計算至少需要3600個停車位。而齊魯醫(yī)院僅有300個車位,周邊的公共、配建及路內(nèi)停車泊位僅1000余個,停車位缺口巨大。
此外,文化西路是濟南市內(nèi)主要交通干道之一。每天除了患者的車輛,其他社會車輛也從文化西路走。“停車難、過路難,人車混行,都能熬成一鍋粥了。”齊魯醫(yī)院院長李新剛說,尤其是每天早上的7點到10點,是看病、上班的高峰期,那時候車輛就像爬行一樣。
“眼巴巴地看著救護車已經(jīng)到了醫(yī)院門口,就是進不來。”一位急診科的醫(yī)生說,很多患者因為交通擁堵耽誤了最佳救治時間。
擴建停車位怎么樣?不現(xiàn)實。“且不論土地寸土寸金,齊魯醫(yī)院周邊已經(jīng)沒有閑地。”李新剛說,在醫(yī)院院內(nèi)拆舊樓開辟停車位也不現(xiàn)實,院內(nèi)有一大批國家文物保護建筑。向地下要空間呢?也不行,要保護泉城泉脈。
設計區(qū)域循環(huán)圈,車輛動起來打通血栓
齊魯醫(yī)院門前的交通擁堵就像是造成動脈栓塞的“血栓”,曾讓交警十分頭疼。據(jù)歷下區(qū)交警大隊二中隊教導員孫健介紹,解決齊魯醫(yī)院門前局部交通擁堵的問題,他們進行了一次次的探索。
“由于醫(yī)院院內(nèi)停車場車位有限,導致很多患者將車輛停在路邊,這無疑阻礙了車輛的通行效率。”孫健解釋說,“剛開始,在齊魯醫(yī)院前的文化西路路邊停車的,罰款100元,但群眾看病是剛性需求,為了看病這100元也認罰。還讓群眾有了抵觸情緒:我們本來就生病了,還要罰錢。”
因此,罰款措施執(zhí)行之后,收效不大。“解決交通擁堵,以空間換時間,暢通生命綠色通道。”林松說,根據(jù)群眾出行需求和交通流規(guī)律特點,對文化西路路段實行限時(7:00—19:00)單行(由東向西),將路北側一排車道設置為綠色通道,兩側采用硬隔離設施,只允許急救車輛和運送危重病人車輛通行,直達醫(yī)院即停即走,其它車輛嚴禁駛入。
歷下區(qū)交警部門還將齊魯醫(yī)院周邊道路納入改造范圍,變社區(qū)微循環(huán)為區(qū)域大循環(huán)。根據(jù)流量變化情況,將齊魯醫(yī)院東西南北的社區(qū)小路設成單行道,圍繞醫(yī)院形成一個區(qū)域循環(huán)圈,讓車輛可以不斷流動。
為了引導司機按路線行駛,交警部門完善交通標志標線設置,施劃交通標線4760米,噴涂網(wǎng)狀線、指示箭頭770平方米,安裝新式防炫目隔離護欄858米,太陽能爆閃警示隔離柱351個,對交通流實施了精細、明確、有效地指引,進一步緩解周邊道路交通壓力,有效盤活路網(wǎng)資源。
記者在文化西路上看到,在限時單行的基礎上,公交車與非機動車依然雙向行駛。“只有轉變?nèi)罕姵鲂蟹绞,才能從根本上解決停車難、行車難這‘兩難’問題。”孫健說,公交快速、直達的優(yōu)勢,增強了對交通參與者的吸引力,提高了出行分擔率。
提供替代停車場,患者免費坐擺渡車
行車順暢了,但停車難的問題并沒有解決。針對就醫(yī)人員剛性停車需求,歷下區(qū)交警部門采取“異地停放”的方式。在距離齊魯醫(yī)院兩公里的體育中心開放院內(nèi)停車場,向社會車輛提供停車泊位500余個。
如今王愛華再去齊魯醫(yī)院開始異地停車了。4月7日早上7點半,他到齊魯醫(yī)院看病,將自己的私家車停在了省體中心,然后坐上齊魯醫(yī)院提供的擺渡車到達醫(yī)院看病。看完病后,又坐擺渡車到省體中心,開著私家車回家了。
“早上7點半是上班高峰期,把車停省體中心,坐免費擺渡車,順暢又便捷。”王愛華說,“沒有了堵車的煩惱,去醫(yī)院看病心情也好了不少。”
在擺渡車上,記者隨機問了幾個看病群眾。
有人說:“這種方式對于我們第一次來看病的人來講,還是不方便,到了齊魯醫(yī)院門口還得再到這來停車。”
有人說:“有了第一次就方便多了,齊魯醫(yī)院門口停車太難了,這里可以隨便停。”
據(jù)擺渡車司機劉薇介紹,擺渡車由公交公司提供服務,齊魯醫(yī)院支付運營費用。目前,已開通擺渡車2輛,核載乘客44人,自早7時至17時每15分鐘對向發(fā)車,單程只需5到8分鐘,所有到齊魯醫(yī)院就醫(yī)的患者及家屬均可免費乘車,實現(xiàn)了無縫隙、零距離銜接。自擺渡車開通以來,日乘車人數(shù)達800人次。
合理布置警力也是解決停車難、行車難的一個重要途徑。歷下區(qū)交警部門采取巡邏管控與定點疏導相結合的方式強化動靜態(tài)秩序管控。“我們在齊魯醫(yī)院前面多設置了3個輔警崗位,全天候疏導交通,告知首次開車來齊魯醫(yī)院就診的患者到省體中心去停車。”孫健說,不過,也總有不聽話的,對于違法停放車輛的,將安排拖車對拒絕駛離影響通行的車輛進行拖移。
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