為緩解城市道路交通擁堵,廣州將于今年8月1日起大幅度上調(diào)停車費(fèi),一類地區(qū)停車費(fèi)最高達(dá)到16元/小時(shí)。然而專家指出,治理城市擁堵僅靠增加擁堵費(fèi)一種手段很難達(dá)到目的。
現(xiàn)狀:增收停車費(fèi)未能緩解擁堵
事實(shí)上,除了廣州,北京市早在2011年,就已經(jīng)開始征收高額的停車費(fèi)以治堵。停車費(fèi)從一小時(shí)兩元暴漲到一小時(shí)10元起步,而非居住區(qū)停車場白天收費(fèi)的計(jì)時(shí)單位也由30分鐘一個(gè)計(jì)時(shí),調(diào)整為15分鐘一個(gè)計(jì)時(shí)。
然而北京增收停車費(fèi)后,對緩解道路擁堵卻成效甚微。公開數(shù)據(jù)顯示,北京市常住人口截止早在2012年就已超過2000萬人,機(jī)動車保有量亦早已突破500萬輛,有機(jī)動車駕駛證人員更是達(dá)到約700萬人;而北京市城區(qū)道路里程全長6200余公里,如果按照平均每輛車的長度為6米計(jì)算,北京市區(qū)也僅僅能夠容納不足200萬輛車。雖然北京城市道路建設(shè)在近幾年不斷加快,但仍難以滿足城市發(fā)展與汽車市場高速增長的需要。
面對越來越多的車輛,尾號限行、限購、征收高額停車費(fèi)已經(jīng)力不從心。
專家:提高用車成本限制車輛使用是更有效的治堵方法
北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚在接受人民網(wǎng)[微博]記者采訪時(shí)指出,提高用車成本、限制車輛使用是更有效的治堵方法。
郭繼孚告訴記者,在美國的曼哈頓,年收入超過100萬美金的人群中有77%的人沒有車;而在香港,目前的機(jī)動車保有量僅有40萬輛。
相比之下,北京僅2010年一年就增加了80萬輛機(jī)動車,曼哈頓、香港的收入水平均高于北京,且都不實(shí)行限購,為什么機(jī)動車的保有量卻遠(yuǎn)低于北京?郭繼孚告訴記者,原因在于香港的用車成本非常高。
郭繼孚進(jìn)一步告訴記者,在香港購車必須提前購買車位,而一個(gè)車位的價(jià)格在200萬港幣左右,而在北京城六區(qū),使用小汽車每天出行當(dāng)中不交費(fèi)的比例高達(dá)86%。
郭繼孚說,每一個(gè)世界城市在治理交通擁堵時(shí)都不可避免地經(jīng)歷過陣痛。以日本東京為例,在50年代、60年代日本的東京比現(xiàn)在的北京更為擁堵,為了治理,他們的治理的方式是出臺了《車位法》。嚴(yán)禁在公共道路上停車,交警整日在路上“掃馬路”,三次違章停車吊銷駕照、三次吊銷駕照終身禁駕。
郭繼孚還指出,限購限行絕非要把小客車斬盡殺絕,而應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市交通發(fā)展的客觀規(guī)律。在中心城區(qū),加大機(jī)動車的用車成本,限購限行,發(fā)展公共交通;而在城郊市郊等公共交通發(fā)展成本較高的地區(qū),則應(yīng)該鼓勵(lì)小客車出行。
“人們選擇城市同時(shí)也是選擇了一種生活方式,選擇曼哈頓,開車很難,成本也高。而如果居住在天津的薊縣,密云,這樣的公共交通成本昂貴,我認(rèn)為最佳的方式還是小汽車,我們的交通應(yīng)該選擇地方去發(fā)展。”郭繼孚這樣總結(jié)。
北京市環(huán)保局:擁堵費(fèi)+限制外埠車輛進(jìn)京雙管齊下治堵
從今年4月起,北京市擴(kuò)大了外地車進(jìn)京辦證范圍,從以前的五環(huán)擴(kuò)展至六環(huán),并取消了長期進(jìn)京證。市環(huán)保局機(jī)動車排放管理處處長李昆生說,每天約有幾十萬輛機(jī)動車過境本市或臨時(shí)來京,極大地增加了北京市的擁堵情況。而將限制進(jìn)京范圍擴(kuò)大至六環(huán),將顯著緩解北京市的環(huán)境和交通壓力。
除了限制外埠車輛進(jìn)京,在中心城區(qū)征收擁堵費(fèi)也同樣在計(jì)劃當(dāng)中。人民網(wǎng)記者采訪北京市環(huán)保局了解到,北京市環(huán)保局目前正在研究制定本市低排放區(qū)劃定方案及相關(guān)的擁堵費(fèi)征收方案,擁堵費(fèi)方案擬從ETC等四種模式中選擇。
環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,已主要研究倫敦和米蘭兩座城市的低排放區(qū)方案。倫敦模式是低排放區(qū)劃的面積很大,擁堵費(fèi)區(qū)則小一些,且著重針對重型車輛。米蘭模式下,低排放區(qū)和擁堵費(fèi)區(qū)則是重合的。有市民擔(dān)心劃設(shè)低排放區(qū),居住在其中的市民會首先受影響。該負(fù)責(zé)人表示,對低排放區(qū)內(nèi)的住戶將考慮適用特殊政策。
擁堵費(fèi)收費(fèi)方面,目前收費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)開始研究,將會考慮以下幾種方式:一種用ETC去收,一種給車輛加裝電子牌照,給牌照加一個(gè)電子裝置,一種用現(xiàn)在的探頭輔助收費(fèi),再就是用北斗衛(wèi)星的方式,目前四種模式都在研究,肯定不會選多種系統(tǒng),而是會側(cè)重于其中一種系統(tǒng)。而相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則,將在2017年之前出臺。
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