停車難,是一種城市的富貴病,在全國乃至全世界蔓延,被視為一種“頑癥”。
怎么治?杭州近幾年把緩解停車難作為民生工程和為民辦實事的重中之重。
在十二五期間,杭州市建委(市停車辦)和相關職能部門聯合摸索出了一套對付“頑癥”的組合拳:
在有限的城市空間里挖掘停車場地,每年平均新增停車泊位5萬多個,其中公共泊位7000多個。
走出一條特色的停車產業(yè)化路子,截至目前有30%的公共停車場都來自社會力量投資;大幅提高泊位配建標準,規(guī)定大于60平方米的住房,一戶配一個以上車位……
昨天,杭州市停車辦給錢江晚報記者講述了“杭州緩解停車難這五年”的來龍去脈。
上天入地建車位
今年新添6694個公共泊位
近幾年,你會發(fā)現,杭州的主城區(qū)范圍陸續(xù)冒出了不少停車場。
根據杭州市停車辦提供的數據: 2011—2014年,杭州主城區(qū)累計新建成近23萬個停車泊位,其中公共泊位近3萬個。今年再添停車泊位50156個,公共停車泊位6694個,超出了今年年初設定的目標。
做個形象的換算——“十二五”期間這些新增的停車泊位如果平鋪連起來,面積近兩個西湖大;這些泊位如果首尾連起來,有1600多公里,可以從杭州連到重慶。
如何在寸土寸金的城市空間里找出位置建起停車泊位,杭州走出“上天入地”立體化建設公共停車場的妙招。
比如把公園、綠地、學校操場以及廣場的地下空間整理出來,建公共停車場,高架橋梁下部的空間,甚至建筑屋頂都不放過。當然還有結合地鐵、公交首末站、人防工程等大項目建設公共停車場;利用儲備土地建設公共停車場;鼓勵公建項目超配建停車場;鼓勵單位利用自有土地建設公共停車場;利用閑置用地建設臨時停車場;引進新技術、新工藝,推廣占地少、自動化程度高的停車庫。
今年算下來,總共將有30個公共停車場建成,其中就有不少典型的例子,如嘉里中心地下公共停車庫、香積寺路萬華大酒店東公共停車場、錢江新城市民公園公共停車場、新華園小學地下公共停車庫、翠苑二小操場地下停車庫、濱江公園沿江景觀停車場、地鐵西興站公共停車場、地鐵朝陽村站公共停車場等。
在市中心范圍,近期將有兩個典型公共停車庫建成,能提供923個公共停車泊位。
省人民大會堂廣場地下公共停車庫,就是利用大會堂前面的廣場地下空間,建起一個大型的公共停車場,地下兩層可提供泊位809個,預計在今年年底建成。今后,大家去西湖邊,可以把車停在此處,換乘公共交通。此外,這里也為周邊社區(qū)居民、省政府辦事車輛、市青少年宮家長車輛提供了停車場所。
密渡橋地下公共停車庫,位于湖墅南路密渡橋路交叉口西北角,是杭州市首個井筒式地下公共立體停車庫,整個車庫深入地下19層,可提供停車位114個,預計春節(jié)前建成。
6個地鐵站邊的停車場
都能享受停車換乘優(yōu)惠
建了公共停車場庫,還要吸引車主來停。
地鐵1號線湘湖站的停車場,每天幾乎都是爆滿的。原因很簡單,把車停在這里換乘地鐵,比自己開車進市中心,省時間省錢。
這就是今年杭州重磅推出的一招——“P+R”停車換乘優(yōu)惠帶來的效果。這種優(yōu)惠舉措,簡單來說,就是把車停到就近的地鐵站停車場,使用公共交通卡付停車費,再持同一張卡乘坐地鐵,就可以享受“停車收費半價”的優(yōu)惠。
“一方面控制了部分車流進入擁堵的主城區(qū),一方面也倡導了一種綠色出行的方式。”杭州市停車辦的相關負責人介紹說。
截至目前,杭州共推出了6個“P+R”停車換乘地鐵優(yōu)惠停車場:地鐵1號線湘湖站、九堡站、臨平站、江陵路站、金沙路站、地鐵2號線朝陽站,總共可提供1725個停車位。
三成的公共停車場
都來自社會力量的投資
很多人也會有這樣的疑問,政府花這么大的力氣建公共停車泊位,投入肯定很大。
沒錯,簡單來算一筆賬——
按照目前市場價格,立體機械式停車樓單個造價在3—9萬元之間,自走式停車樓單個造價在10萬元左右,地下停車庫單個造價在15——20萬元之間。無論是其中的任何一種,需要一次性投資的數額都很大,僅靠政府投資建設,財政壓力將十分巨大。
“十二五期間”,杭州積極鼓勵和引導社會力量來投資建設公共停車場庫,走出了一條特有的停車產業(yè)化道路。
“從2010年開始,就陸續(xù)推出政策引導,從資金補助、自主定價、建設管理、配建商業(yè)等多方面鼓勵社會力量加入進來。同時有序推出公共停車場地塊,通過招拍掛等多種方式引入社會力量投資建設,積極鼓勵單位利用自有用地投資建設公共停車場。”杭州市停車辦相關負責人介紹說。
2014年12月,杭州第一宗單建式公共停車場用地“文暉大橋東公共停車樓地塊”(杭政儲出〔2014〕34號地塊)成功出讓;杭州國際會展中心利用單位廣場地下空間建成兩層840個泊位的大型公共停車庫;頤高集團下決心拆除廠房投資建設杭儀公共停車樓。
今年的7月31日,我省第一張公共停車場整體產權證書“花落”阮家橋地下公共停車庫(由社會力量投資建設),填補了此前產權申辦的空白。
“有了這個產權證,今后公共停車庫,也能和房屋、寫字樓、商場等建筑物一樣有產權證,這意味著,停車庫的轉讓、抵押就不存在問題。”市停車辦的負責人解釋,有了產權證的地下停車庫就會成為固定資產,可以用來抵押融資等,再取得資金去投資建造另外的停車場,從而形成產業(yè)化模式,這對于社會力量投資停車場庫建設都是利好的。
到目前為止,杭州184個公共停車場庫中,有30%是社會力量投資建設的。今年開始,杭州開始嘗試將社會力量引入經營政府投資的公共停車場,“公建民營”將是停車產業(yè)化的另一種重要方式。
此外,自2011年以來,杭州不斷完善停車設施規(guī)劃,先后修訂或編制各種政策,讓停車場建設管理有法可依。
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