市運管局江東大隊在汽車東站附近制止了一輛未經(jīng)許可擅自從事班車客運的旅游車；海曙大隊在機場路查獲一輛安徽牌照“黑大巴”；江北大隊在九龍大道搗毀一個違規(guī)組客窩點……連日來，我市各級運管執(zhí)法大隊查獲多起非法“黑車”載客事件。
隨著鐵路的高速發(fā)展，長途汽車生意越來越難做，無論是長途汽車站還是正規(guī)旅游包車公司，都感慨好時光不再。在整個行業(yè)稍顯蕭條的形勢下，非法營運的“黑包車”卻不時出現(xiàn)在城鄉(xiāng)各個角落，它們的生意從哪里來？
高鐵沖擊
汽車長途客運遇冷
“往年這個時候，接電話都忙不過來，忙著調(diào)度開往四面八方的車輛，而現(xiàn)在，還有不少旅游車空著，春運不用上路呢。”春運前夕，記者聯(lián)系上中北旅游車隊的胡隊長，想起前幾年春運長途包車的“盛況”，再對比今年春運，胡隊長感覺真是“今非昔比”。
目前，我市春運市場主要由民航、鐵路、公路這三大運輸力量支撐，另外還有少量水路運輸。從市政府不久前在春運工作會議上公布的信息來看，民航和鐵路的客流呈大幅上漲趨勢。“今年春運客流規(guī)模還是比較大的，根據(jù)我們預測，春運４０天全市公、鐵、水、空旅客運輸總量為１２００萬人次，鐵路、民航客運持續(xù)增長。鐵路預計發(fā)送２３６萬人次，同比增長８％；民航預計發(fā)送４５萬人次，同比增長９％。”市春運辦主任汪月娥介紹。不過，她用“繼續(xù)下降”來形容公路運輸，并預計，今年春運公路發(fā)送４００萬人次，同比下降１７％。
對公路客運造成最大影響的，莫過于鐵路。據(jù)鐵路部門介紹，自元月１０日全國鐵路調(diào)整運行圖后，寧波就新增了６對高鐵，分別前往南寧、南昌、長沙、貴陽等方向，再加上寧波鐵路增加臨客６對，使整個春運期間鐵路寧波站的列車總數(shù)達到１１３對，為歷年最高。
除了高鐵數(shù)量的增加給公路客運造成沖擊外，鐵路提前６０天預售車票的政策，也給公路運輸帶來了很大影響。“現(xiàn)在很多外來職工是年輕人，人人一臺智能手機，隨時可以公平地參與搶票，坐火車回家更方便了。”寧海一家企業(yè)的工會負責人說，這兩年，工會幫員工買票少了。而從鐵路寧波站提供的數(shù)據(jù)看，今年春運，節(jié)前１５天已經(jīng)預售火車票５０．４萬張，其中通過互聯(lián)網(wǎng)、１２３０６手機客戶端購買的有４０．９萬張，占總售票量的８１％左右。
�。痹拢玻度眨保叮海埃�，春運第三天，天氣晴好。記者來到我市最大的長途汽車站之一——寧波汽車中心站，這里有２７０條長途班線，發(fā)往全國各地。與火車站的熱火朝天相比，汽車中心站偌大的候車廳里大概只有百來號旅客。而外面的發(fā)車場地也顯得空蕩蕩的，待發(fā)的車輛不多。“現(xiàn)在長途客運幾乎成了鐵路的補充。”一名不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士無奈地說。
“黑車”出沒
橫插一杠搶市場
雖然長途客車市場行情不景氣，但今年還是有４００萬人次的旅客，仍是一塊大蛋糕。一些旅游車正是看準了這一市場，在沒有相關營運證的情況下，做起了“黑包車”的生意，企圖在春運期間“賺一票”。
�。痹孪卵�，鄞州交通運管部門的執(zhí)法人員在杭甬高速大隱出口處例行檢查時，一輛車牌號為豫Ｊ．＊＊６００的大客車引起了他們的注意。這輛大客車在當天９時３０分左右駛下高速，徑直開往馬車橋加油站，但奇怪的是，看見執(zhí)法車輛后，它在加油站繞了一圈又開了出來。進加油站不加油反而加速駛離？執(zhí)法人員察覺到了異樣，立即要求那輛客車停車接受檢查。在執(zhí)法人員詢問駕駛員李某時，他顯得非�；艔垼徽f該帶的營運證件忘在家里了，也無法出示相關的包車手續(xù)�，F(xiàn)場執(zhí)法人員馬上將這輛車暫扣到了單位，并對車上的４０名乘客進行了詳細詢問。在聯(lián)系河南省鄭州市車管部門和運管部門后，執(zhí)法人員得知，原來這是一輛河南鄭州的縣內(nèi)、縣際大客車，并不具備省際客運包車資質(zhì)，卻千里迢迢跑來寧波充當“黑車”，原打算違規(guī)將乘客從寧波拉往安徽阜陽。
依據(jù)《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第６２條第２款規(guī)定，客運包車除執(zhí)行道路運輸管理機構下達的緊急包車任務外，其線路一端應當在車籍所在地，省際、市際客運包車的車籍所在地為車籍所在的地區(qū)，縣際客運包車的車籍所在地為車籍所在的縣。因此，盡管被查獲的這輛客車已取得正規(guī)的包車營運手續(xù)，但包車線路兩端均不在車籍所在地，這類異地經(jīng)營的行為也是違法的。
事實上，在春運前幾天，我市各級運政部門就開始對“黑包車”進行嚴查。江東運政大隊以汽車東站、寧波東、體育館、高新區(qū)等歷年春運重點區(qū)域為排查點，加強對違規(guī)車輛的打擊，一舉端掉了汽車東站蘭亭路停車場附近的湖南等地組客的窩點。江北運政大隊在九龍大道查獲前往四川三臺、綿陽的“黑車”。海曙執(zhí)法人員在機場路查獲超范圍營運的安徽牌照“黑車”。
據(jù)市運管局統(tǒng)計，至２月３日，我市各級運管部門共查處道路運輸違章７３起，其中大客類違章６６起，扣證４９起，扣車１７起，主要違章為站外攬客以及超越經(jīng)營許可；危貨運輸違章７起，違章扣證５起，扣車２起。
信息不對稱
乘客受誤導上“黑車”
通過運政部門對“黑車”上乘客的調(diào)查，以及記者暗訪“黑車”司機后發(fā)現(xiàn)，乘客選擇“黑車”的原因大多是兩種：一是認為到正規(guī)的客運場站買不到票；二是認為“黑車”的價格比正規(guī)途徑要低。事實上，這都是因為信息不對稱而造成的錯誤認識。
在鄞州交通運管部門查獲的那輛河南籍大客車上，乘客陳某就曾告訴執(zhí)法人員，是通過“老鄉(xiāng)”介紹慕名而來的。而“老鄉(xiāng)”勸他們來的原因大多是春運期間票務緊張，很難買到票，而“黑車”既便宜又方便搭乘。那么，事實真是如此嗎？記者也對此做了一個調(diào)查。
幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，記者聯(lián)系上了一輛從象山開往江西上饒的“黑車”。撥打“黑車”司機電話后，記者佯稱要坐２９日晚上的車到江西上饒。接聽電話的男子告知，他們每天只在早上７時３０分安排一輛車，而且必須先到象山集合。這班車的終點站是江西萬年縣，途經(jīng)上饒、鷹潭、畫橋、蘇橋、青云等多個地點，中途可以下車。當被問及乘車價格時，那名男子說，不管中途站與終點站，票價一樣，２７０元。聽出記者有些猶豫，他馬上勸說，“現(xiàn)在票那么緊張，我們已經(jīng)沒剩多少座位了，再不定票，你就更回不去了。”記者詢問該男子乘坐這種車是否會提供發(fā)票時，他顯得有些不耐煩，“肯定把你安全送到家，其他的我不清楚。”
�。玻罚霸缴橡�，是否真的便宜？接下來記者詢問了公運集團的票務中心。工作人員回復，寧波往上饒車票的售價統(tǒng)一為１７７元；而且，１月２９日當天還有一班開往安義縣的客車，中途可以在上饒下車，售價是１６０元。那么，票源是否真如乘客所認為的那么緊張呢？公運集團的客服人員告訴記者，客運中心有直達上饒的客車，每天有７班班車，平均間隔４０分鐘，最早的一班車出發(fā)時間是８時１０分，最晚是１２時０５分。上饒是寧波發(fā)車前往的熱門城市，看上去車票是有點緊張，但公司及時配備了加班車，如１月３０日８時０５分出發(fā)的加班車還有２０多個空位；１月３１日８時發(fā)車的加班車，還有１７個空位。
另一個被查獲的案例也說明了黑車在票價上的“黑”。運政部門根據(jù)群眾舉報在高橋藕纜橋村附近查獲到一輛河南籍“黑車”，原本車站５３０元一張的票，從窩點售出卻高達６８０元一張。不知情的乘客以為車站票源緊張，回家心切，不嫌貴的買票上了車。“我們都是經(jīng)過老鄉(xiāng)介紹來這里坐的車，想到能盡早回家，貴點也就貴點了。”四川籍務工人員陳桂祥告訴執(zhí)法人員，“那人和我們說，春運開始后，站內(nèi)的班車已經(jīng)爆滿了，很多人買不到票，說這邊有車子，就趕到這里來了，我們也沒去客運站問過。”
據(jù)了解，正規(guī)汽車站只在春運期間執(zhí)行最高限價，但在平時通常會低于此價。如寧波往熱門城市阜陽的長途客票，汽車北站在春運期間的售價是２６９元，平時下浮為２００元。“黑車”的票價也在浮動，平時下浮得可能會低于正規(guī)票價，但到了春運等旺季往往要高于政府限價。有些人只看到“黑車”平時價格低于正規(guī)票價，錯誤地以為“黑車”價格便宜，同時想當然地以為春運期間正規(guī)汽車票難買，因而選擇了“黑車”。
缺少監(jiān)管
“黑車”安全無保障
“老鄉(xiāng)介紹”“專車接送”“票價便宜”，這些似真似假的表象，掩蓋了“黑車”無正規(guī)運營資質(zhì)的本性。那么，正規(guī)的運營資質(zhì)，對乘客而言，有什么好處？
據(jù)了解，從事道路班線運營，需要班線客運經(jīng)營許可證，并取得營運線路牌，以確保相關部門對其進行監(jiān)管。對于正規(guī)參加春運的車輛，我市運管部門有嚴格的要求。在春運前要開展安全隱患大檢查，對投入春運車輛的技術狀況進行全面檢查，始終保證投入春運的運輸車輛處于良好的技術狀態(tài)，嚴禁安全技術條件達不到要求的運輸工具和設施投入春運。對春運駕駛人員進行集中排查，嚴禁駕駛證記滿１２分的駕駛人參加春運。同時，加強車輛動態(tài)監(jiān)管，春運客車需要安裝ＧＰＳ定位，由專人２４小時對車輛運行情況進行全程實時監(jiān)控，及時警告和糾正車輛超員、超載、超速等違法違章行為。此外，為保障司機的安全行車，凌晨２時到５時，正規(guī)班車司機需停車休息或進行接駁運輸；夜間行駛速度不得超過日間限速的８０％，并嚴禁夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路。
以上種種保障乘客安全的措施和制度，“黑車”都不能夠提供。從表面上看，春運“黑窩點”的吸引力是挺大，很多旅客因為急于回家，往往不會去計較車票價格和車輛營運的合法性，導致了“黑車”生意有機可乘。實際上，這些“黑窩點”所提供的車輛往往是技術狀況較差的車輛，沒有辦理過正規(guī)手續(xù)。為了招攬更多的乘客，“黑車”一路上走走停停，甚至超載超限，對上車的人員和物資全無安全檢測。另外，從這些“黑窩點”購票的乘客也都沒有意外保險，缺乏安全保障，一旦出了問題很難受到法律的保護。中途甩客、坐地起價、倒賣乘客、途中強制消費……這些都是因為乘坐“黑車”惹的禍，為乘客的返鄉(xiāng)路埋下不少安全隱患。
乘客回家心切可以理解，但親人們都盼著你們安全回家。為此，運管部門呼吁廣大乘客以安全為重，遠離非法營運。即將返鄉(xiāng)過年的乘客，從自身安全考慮，也一定要到正規(guī)車站購買汽車票，切勿引“患”上身。目前客運中心票源充足，旅客可撥打票務服務中心電話０５７４——８７０９１２１２咨詢，也可撥打０５７４——８７０９１２１２或０５７４——８７０９１１２０聯(lián)系汽車中心站。想在節(jié)前順利返鄉(xiāng)的旅客，也可以提早３天預購車票。春運期間，運管部門將持續(xù)加大對“黑車”的打擊力度，開展專項整治行動，重點打擊無證客運“黑車”，保障群眾出行安全。乘客一旦發(fā)現(xiàn)客運車輛有無證營運、班車站外攬客、不按規(guī)定站點停靠及非法組客等違法違規(guī)行為，可撥打１２３２８投訴熱線進行舉報。
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